13. 통합창원시, 지역간 갈등 최고조에 이르다.

13. 통합창원시, 지역간 갈등 최고조에 이르다.

진해지역에서 ‘강제통합무효 진해시되찾기시민연대’의 활동이 시작되자 마산지역에서는 통합창원시 신축청사를 마산으로 결정하기 위해 ‘마산살리기범시민연합’이 출범하였습니다. 이들 두 단체는 통합창원시 갈등의 표출로 인해 출범했지만, 분명한 차이점이 있었습니다. 진해지역은 통합반대여론이 많았던 지역으로 청사가 목적이 아니라 진해시독립을 원하다는 것이었지만, 마산지역은 청사를 유치하여 지역을 발전시키겠다는 지역이기주의와 다름없기 때문입니다. 이점을 진해시되찾기시민연대는 강조하여 지역이기주의가 아닌 올바른 지방자치제의 실현을 위한 단체라는 것을 분명히 밝혀온 것입니다.

이런 와중에 장동화 창원시의원(통합당시 통합준비위원장)은 10월 14일 엉뚱한 발언을 해서 빈축을 샀습니다. 장동화 시의원은 경남도민일보와의 인터뷰에서 “통합청사 순위는 아무런 의미가 없다”고 한 것입니다. 장 의원은 "당시 왜 순위를 정했느냐 하면 명칭이 창원시로 돼 마산·진해 주민 상실감이 클 것이기에 순위만 정해 놓은 것"이라고 하였습니다. 이는 진해와 마산의 민심을 살리고자 거짓으로 시민들에게 발표한 것이기에 진해와 마산의 시민단체들은 시민들을 우롱하고 사기친 것이라며, 통합을 무효로 해야 한다는 등의 거센 반발을 일으켰습니다.

 

진해시되찾기 시민연대는 10월 13일부터 2개의 팀으로 나뉘어 거리홍보 및 서명운동을 전개해 나갔으며, 상당한 시민들의 호응을 받았습니다. 서명을 받는 도중 특히 세입자들의 호소는 인상적이었습니다. 세입자들은 서명운동을 하면서 진해가 분리되면 전,월세값이 내릴 수 있느냐는 질문을 많이 하였습니다. 통합이후에 갑작스런 전월세값 상승으로 상당한 어려움을 느끼고 있다고 하셨으며, 눈물을 보이는 시민들도 있었습니다. 이 외에 택시기사들은 통합이후 마산과 창원의 택시들이 진해를 누비다보니 상당한 타격을 받고 있다고 호소하기도 하였습니다. 통합이 상권은 물론 서민들의 주거에도 크나큰 고통을 주었다는 것을 피부로 느낄 수 있었습니다.

 

10월 24일에는 창원시의회에서 강기일 시의원이 통합청사를 주민투표로 결정하자고 제안해 청사문제 갈등에 다시 기름을 부었고, 장동화 시의원은 27일 기자회견을 갖고 청사순위는 아무런 의미가 없다는 발언을 합리화하여 청사순위 결정을 무력화시키기에 열중하였습니다. 하지만 장동화 시의원의 발언은 상식적으로 납득할 수 없는 발언이었습니다. 1,2순위 결정이 의미가 없다면 애초에 순위를 결정하지 말아야 하는 것이고, 듣는 시민의 입장에서는 당연히 1순위가 우선이라고 생각하기 때문에 장동화 시의원의 발언은 결정을 뒤집기 위한 술책에 불과한 것이었습니다.

 

청사갈등이 표면화되어 지역간 극한 갈등으로 치달았고, 마산의원 20명과 진해의원 4명은 25에 통합청사조기결정촉구안을 제출하였습니다. 그러자 창원지역 의원들은 김이수 의장에게 찾아가 청사조기결정촉구안이 올라오면 물리력을 동원하여 저지하겠다고 하면서 압박을 하였습니다. 그리고 이 압박은 10월 31일 창원시의회 본회의에서 현실이 되었습니다. 창원지역 시의원 10여명은 의회 단상을 점거하여 청사조기결정촉구안의 상정을 제지하였습니다. 결국 창원시의회 본회의는 11월 4일로 연기되었습니다.

 

11월 1일 청사조기결정촉구안으로 궁지에 몰린 창원지역 시의원들은 이 난관을 극복하고자 느닷없이 3개시분리 촉구안을 발의하였습니다. 한마디로 맞불을 놓아 청사조기촉구결정안의 의미를 퇴색시키고자 하는 의도였던 것입니다. 이런 가운데 3일 진해시되찾기시민연대는 더 이상의 청사논쟁을 종식하고, 지역간 갈등을 종식시키기 위해 통합창원시를 무효화 해 줄 것을 촉구하였습니다. 이러한 논란속에서 11월 4일에 창원시 임시회가 개최되었으며, 이날 청사소재지 결의안과 3개시분리결의안이 동시에 상정되어 통과된 것입니다. 청사소재지가 결정되면 3개시분리가 필요없는 것이고, 3개시가 분리되면 청사소재지가 필요없는 것이기에 이 두 개의 결의안이 통과된 것은 서로 모순된 것이었습니다. 그럼에도 서로 모순되는 2개의 결의안이 통과되었고, 3개시분리결의안은 국회로 보내져 지금까지도 계류상태에 있습니다. 한편 김하용 시의원은 이날 5분발언을 통하여 “정부와 경상남도와 통합 창원시는 강제 통합을 원천 무효화하고 진해시민의 염원대로 옛날의 진해시로 돌려 줄 것”을 촉구하였습니다.

 

창원시의회가 지역간 갈등으로 점철되었고, 이후 마산살리기범시민연합은 8일 기자회견을 가져 "통합 창원시 청사 시의회 결정대로 연내 결정 약속을 지켜달라"고 주장하면서 "시청사 연내 결정이 무산되면 책임자 주민소환운동과 함께 통합 분리도 주장할 것"이라고 말했습니다. 민주노동당 창원시당은 청사를 주민투표로 결정하자는 제안을 하였습니다. 이 제안은 11월 3일 창원지역단체인 삼원회와 비슷한 주장이었습니다. 이에 대해 진해시되찾기시민연대는 민노당 창원시당의 주장에 강하게 반발하였습니다. 민노당 주장은 인구 수의 우위로 밀어붙여 현·청사리모델링 안을 관철시키겠다는 말이며, 이는 창원지역의 총선을 겨냥한 발언이고, "민노당은 구·창원지역의 주민만 위한 당인지 아니면 3개 시 모두를 위한 당인지도 이번 기회에 분명한 입장을 표명해야 한다"고 촉구했습니다.

 

창원시의회의 혼란은 12월에도 계속되었습니다. 13일에 열리기로 한 창원시의회 본회의에는 몇가지 눈에 띄는 안건이 있었습니다. 진해의 김하용 시의원 및 28명의 시의원들은 진해시분리촉구안을 제출하였으며, 마산의 김종대 의원은 '더 큰 창원을 위한 지역현안사업(통합시 청사, 야구장, 상징물) 건립 소재지 결정안을 각각 제출했습니다. 그런데 김종대 의원의 결정안을 보면 청사는 옛 마산시, 야구장은 옛 진해시, 상징물은 옛 창원시로 수록해 놓았습니다. 이는 단순한 김종대 의원의 독자적인 안이라기 보다는 마산지역 시의원의 의사로 볼 수 있을 것입니다. 즉, 마산지역이 이 당시만 해도 야구장에는 별로 관심이 없었다는 것을 의미합니다. 2014년 진해야구장 유치가 무산되자, 마산지역의 반응이 일제히 진해를 비난하였습니다. 하지만 2011년에는 야구장을 진해로 주자고 제안한 마산지역이 진해지역이 야구장 유치가 철회되자 반발하는 것을 보고 비난할 자격이 있다고 보여지지는 않습니다.

 

13일 창원시의회 본회의에 앞서 오전에 의장단 간담회가 있었습니다. 전날 제출된 통합청사 위치를 마산에， 야구장을 진해에， 상징물을 창원지역에 두자는 마산지역의원들의 결의안과 창원 및 진해지역 28명의 의원이 공동발의한 진해시 분리추진을 위한 주민투표 실시 결의안， 창원지역 21명 의원이 발의한 통합시청사 등 현안문제 해결을 위한 특별위원회 구성 결의안 등 3건의 결의안을 놓고 대책을 논의했습니다. 하지만 접점을 찾지 못해 13일 본회의가 취소되고 20일로 연기되었습니다. 창원시의회가 공전상태로 돌입한 것입니다. 그리고 이는 20일에 이루어질 본회의가 난장판 의회로 전락할 지를 예고하는 대목이었던 것입니다.